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宣布道育

安徽省蚌埠市安监局原局长武书田糜烂案件剖析

宣布日期：2013-04-23 浏览次数：7954 宣布人：安徽省菠菜担保网集团

肩负清静生产综合治理责任,牵头组织做好清静生产事故的视察、处理、善后事情,依法组织、指导并监视特种作业职员的审核事情等,这些都是政府清静生产监视治理部分必需推行的岗位职责.但在安徽省蚌埠市清静生产监视治理局原局长武书田看来,这些职责和权力都是他大搞权钱生意、放肆寻租敛财的蹊径.

　　奔跑无缰之马,必至穷途末路.2012年8月,武书田因犯滥用职权罪、贪污罪、受贿罪、巨额工业泉源不明罪,数罪并罚,被蚌埠市龙子湖区人民法院一审讯处有期徒刑18年.2012年10月8日,蚌埠市中级人民法院终审裁定驳回上诉,维持原判,并对其犯罪所得人民币142万余元、美元2500余元予以追缴.

　　纵容贪欲滑向深渊

　　他留下了一份令人震惊的糜烂档案

　　武书田出生于1956年6月,1979年12月加入中国共产党.掀开他的个人履历,可以清晰地看到,在事情的前20多年,他起劲上进、勤劳敬业,也曾取得不少效果.

　　2002年2月,武书田调任蚌埠市经贸委党组成员、副主任兼安监局局长(副县级),2005年因安监局升格后提升为正县级,2009年11月机构刷新后任市安监局党组书记、局长(正县级).

　　作为肩负清静生产综合治理责任部分的"掌门人",武书田本应不负组织和向导的重托和期望,认真推行职责,向导所属职员认真贯彻执行国家清静生产事情目的、政策和执律例则、规章,扎实、详尽做好清静生产监视治理各项事情.可是,随着职务的升迁和职位的转变,他忽视了党性修养,放松了对自身的要求,理想信心最先摇动,心态逐渐失衡以致追求经济赔偿,最终一步步滑向糜烂的泥潭不可自拔,留下了一份令人震惊的糜烂档案——

　　担当市安监局党组书记、局恒久间,在从事特种作业职员培训、办证事情中,违反国家相关规则,滥用职权,致使市安监局违规办理特种作业操作证上万人次,造成严重的生产清静隐患和卑劣的社会影响;使用职务上的便当,单独或伙同他人以侵吞、骗取手段非法占有公共财物10万余元;非法收受多人行贿20余万元;工业和支出显着凌驾正当收入,对其中110余万元不可说明正当泉源.

　　胆大妄为滥用职权

　　再严酷的规则都比不上一己私利主要

　　特种作业职员从事的都是高危职业,从业职员必需加入由具备响应培训资质的单位凭证国家有关划定组织的专业培训,且经审核及格获得由安监部分发放的操作证后才华上岗事情.但在武书田看来,再严酷的规则都比不上一己私利主要.

　　为了牟取个人利益,2002年至2007年间,在明知某公司及某职工培训基地不具备特种作业职员培训资质的情形下,武书田违反相关规则,私自赞成该局培训科原科长陈某(已另案处理)为这两家培训机构所培训的职员发放特种职员操作证,并默许陈某对未加入培训的职员直吸收取用度后办理特种职员作业操作证.这些违规收取的用度所有纳入便于武书田等少数人随意支取、使用的"小金库".据统计,陈某为这两家不具备资质的机构所培训的职员以及对未加入培训的职员共计约1.7万人办理了特种作业职员操作证.

　　2007年10月24日破晓,蚌埠市某公司爆发了清静生产事故.事发后,该市建设了由市安监局等单位组成的事故视察组.经视察组认定,该事故属较大责任事故,遂遵照相关规则提出了对该公司罚�？�20万元、对法人代表赵某处以上一年度收入40%罚�？畹仁鹿蚀斫ㄒ�.处理建议经市政府批复赞成后,市安监局本应实时催促相关部分推行职能,对涉事企业作来由罚.但胆大妄为的武书田却把这看成是自己牟取私利的"大好时机".在赵某为了公司提前恢复生产、妄想减轻相关处分找到武书田追求资助后,后者收受了赵某所送现金5.2万元,私自赞成将该公司的罚�？钣�20万元减为7万元,对赵某的处分也减至2000元.

　　利令智昏收受行贿

　　把节日收礼视为"朋侪"之间的情绪联络

　　近年来,国家十分重视并一直增强清静生产事情.为了进一步强化清静生产监视治理职能,经批准,市安监局于2006年从市经贸委建制中脱离,正式成为市政府序列中的一个自力的正县级单位.作为专司清静生产监视治理职责的地市一级安监部分,所处的职位不但越发主要,推行职责所涉及的行业更为普遍.

　　权力意味着责任,权力越大,责任越大,风险也越大.一些属于安监部分羁系规模的公司、单位为了日后追求武书田的看护,逢年过节便给其送礼、"纳贡".

　　然而,对这些"以礼代贿"的做法,财迷心窍的武书田没有准确看待、苏醒熟悉,反而把节日收点礼物、礼金看做是自己"劳苦功高"的赔偿,以为这都是"朋侪"之间的情绪联络,是社会来往历程中正常的"礼尚往来",久而久之,便习以为常.

　　正是在这种幸运心理和错位价值观的驱使下,武书田一直说服自己心田的担心,对送上门的利益来者不拒.经查实,自2007年至2011年,武书田先后收受5家企业相关职员所送的礼金4.7万元.

　　巧取豪夺多方敛财

　　不放过任何一个敛财的时机

　　被贪欲冲昏了头脑的武书田一心只想着怎样"捞钱",不放过任何一个敛财的时机.

　　2008年,该市安监局拿出一笔资金,装修、维护办公场合.谁知,这又成了武书田的敛财良机.

　　武书田想到了"老熟人"魏某——一个不具备装修资质的某电脑设计公司认真人,并指定他来承揽安监局办公楼装修工程.武书田与魏某商定工程预算为21万元,待完工后魏某返还一笔钱给武书田.工程装修完成后举行资金结算时,魏某拿出了23万余元的用度报价单,武书田大笔一挥,立马签批赞成支付工程款.不久,魏某就到武书田办公室,给其送去了7万元现金作为"回扣".

　　2006年至2010年底,武书田及其家人先后8次到青岛、天津等地探望亲戚.之后,武书田多次安排单位驾驶员刘某作为详细经办人,自己认真签批,绕过财务制度的划定,在单位财务账上报销了本应由个人肩负的用度近4万元.

　　2008年至2011年,武书田与陈某详细承办了多批次危�；；；；；芳佑褪虑榕嘌蛋唷⑶寰采低承姓捶ㄖ霸迸嘌蛋嗟�,陈某全权认真治理和收费.培训竣事后,本该转入市安监局账上的培训费、劳务费及结余用度共计10万余元均被二人私分,武书田从中分得6.3万余元.

内缺防腐"免疫力" 外缺管用制度"铁笼"

　　在视察中,办案职员曾问武书田:一家三口都是公职职员,收入稳固,为什么还要放肆敛财?武书田回覆:年岁大了,以为船到码头车到站了,现在有权不必,以后也没法用了,趁有权时积攒点钱,要是不失事,退休后就能有个生涯包管.从这段话里,不难看出,武书田手中掌握的权力不是用来为人民服务的,而是作为谋取个人私利、铺后路的工具.他忽视党性修养和作风养成,缺乏防腐"免疫力", 混淆了是与非的界线,忘却了清廉从政的划定,越过了拒腐防变的底线,最终走向了犯罪深渊.

　　办案职员在视察中还发明,蚌埠市安监局的各项治理制度不可谓不健全,对事情程序和要求也都有明确划定.但有章不循,恶意规避,使完善的制度形同虚设,未获得有用的贯彻执行,正是武书田违法违纪行为一再得逞的主要原因.装修机关单位办公楼,有响应的招投标制度划定,要推行正常的手续,但武书田却抛开制度划定,私下找到一个没有任何装修资质的熟人,其贪污公款的目的昭然若揭.账目报销本有着严酷的财务制度划定,武书田为了处理自己探望支属的破费,绕过财务制度的划定,在单位财务账上报销了本应由个人肩负的用度.武书田身为安监局党组书记、局长,有法不依,将一把手的权力凌驾于执法和制度之上,时时随办事事为牟取私利大开利便之门.

　　缺乏不敢腐的惩戒机制、不可腐的提防机制、不易腐的包管机制,就不可真正"把权力关进制度的笼子里",从而极易导致糜烂.就本案来说,关于武书田的监视就保存着"不敢监视、欠好监视、不可监视、不想监视、不善监视"的情形.武书田及其家人先后8次到外地探望支属,用度在单位报销,单位的人对此也相识,却熟视无睹.武书田收受行贿后,违反相关划定,使用职权随意改变视察组处理结论;组织培训,武书田越太过管副局长,直接带着详细服务职员,两个人就详细承办了多批次培训班,事后私分培训结余款,这些事情,单位许多人知情,却也无人提出异议,从中可以清晰地看到,武书田作为市安监局的一把手,大权独揽,"一言堂"作风严重,致使同级党组织、纪检监视形同虚设,给内部羁系事情也带来了倒运影响,从而形成无人羁系的时势和滋生糜烂的"温床",同时,外部监视如上级机关、社会监视也都未能施展有用的作用.

　　对策:

　　增强教育,提高向导干部素质."正气存内,邪不可干".头脑不经常"充电",不必准确的理论武装头脑,自然就缺少判别力,心中损失正义感,头脑缺乏免疫力,成为款子的"俘虏"也就在所难免了.党员干部一定要一直增强头脑刷新,牢靠树立准确的天下观、权力观、事业观,带动践行社会主义焦点价值系统,在种种诱惑眼前筑牢头脑防线.目今,尤其要围绕行业和岗位特点,梳理岗位廉政教育内容,凭证廉政风险点和岗位特点,制订响应的廉政行为规范和职责要求,围绕增强针对性和实效性,切实刷新岗位廉政教育方式要领,增强公职职员任前教育、履职教育和日常教育.

　　强化监视,确保权力准确行使.监视机制的软弱和缺失,是造成该案的主要原因.要完善监视机制,科学合理地设置权力,建设健全决议权、执行权、监视权既相互制约又相互协调的权力结构,形成结构合理、设置科学、程序严密、制约有用的权力运行机制,最大限度地镌汰权力"寻租"的时机.要一直拓宽监视渠道,形成监视协力,提高监视效果.尤其要注重对权力行使的要害领域和要害环节增强监视,注重在一些特殊时期增强对向导干部的监视.通常重大事项的决议,必需严酷贯彻党的民主集中制原则,不可搞"一言堂",不可由个人或少数人说了算;通常与群众利益亲近相关的重大事项,能果真的都要遵照执法和划定向群众果真,充分听取群众意见.严酷执行向导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度,进一步深化党政主要向导干部经济责任审计,推进党政向导干部问责事情.

　　完善制度,强化源头防治糜烂.建章立制且严酷执行是杜绝违纪违法行为爆发的有用手段.要以建设健全"结构合理、设置科学、程序严密、制约有用"的权力运行机制为目的,体例权力清单,绘制运行流程,认真排查权力运行的风险点,找准问题爆发的主要环节,有针对性地通过建章立制加以治理和提防.制度建设是动态的、开放的、生长的,必需在实践中实时总结履历,一直完善制度,切实提高制度建设的质量和水平.

　　家庭助廉,拓展监视空间.家庭是社会的基本单位,是亲情维系、品德养成、文化价值看法传承和每一个家庭成员康健生长的主要场合,同时也是增强教育、强化监视、从源头上预防糜烂的主要阵地.武书田的家庭"廉关失守",家人在他大搞权钱生意时并没有时时在家里"吹廉风".因此,要注重施展好向导干部眷属的监视、提醒作用,经常组织开展"贤内助、好子女、廉支属"等教育活动,一直拓展监视的空间.

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