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政策规则

中共中央纪律检查委员会向党的第十八次天下代表大会的事情报告

宣布日期：2013-01-15 浏览次数：10783 宣布人：安徽省菠菜担保网集团

中共中央纪律检查委员会向党的第十八次天下代表大会的事情报告

　　(2012年11月14日中国共产党第十八次天下代表大会通过)

　　中国共产党第十七次天下代表大会以来，，，，，中央纪律检查委员会和各级纪律检查委员会在党中央的向导下，，，，，高举中国特色社会主义伟大旌旗，，，，，以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，，，，，深入贯彻落实科学生长观，，，，，凭证党的十七大和十七届历次中央全会精神，，，，，周全推行党章赋予的职责，，，，，扎实推进党风廉政建设和反糜烂事情，，，，，为党和国家事业生长提供了有力包管。。现将五年来事情情形和以后事情建议，，，，，向党的第十八次天下代表大会报告如下，，，，，请予审查。。

　　一、五年来党风廉政建设和反糜烂事情回首

　　党的十七大以来的五年，，，，，是我们党向导人民在中国特色社会主义蹊径上奋勇前进的五年，，，，，是我们党经受住种种难题和风险磨练、争取周全建设小康社会新胜利的五年。。面临风云幻化的国际形势和难题繁重的海内刷新生长稳固使命，，，，，以胡锦涛同志为总书记的党中央高举中国特色社会主义伟大旌旗，，，，，坚持和拓展中国特色社会主义蹊径，，，，，坚持和富厚中国特色社会主义理论系统，，，，，坚持和完善中国特色社会主义制度，，，，，大力增强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。。坚持以刷新立异精神周全推进党的建设新的伟大工程，，，，，继续增强党的执政能力建设和先进性建设，，，，，作出增强和刷新新形势下党的建设若干重大问题的决议，，，，，在全党开展深入学习实践科学生长观活动和创先争优活动，，，，，扎实推进党的头脑建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。。党中央的这些重大决议安排，，，，，有力地指导和推动了党风廉政建设和反糜烂斗争的深入开展。。

　　在党中央、国务院顽强向导下，，，，，各级党委、政府和纪检监察机关坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防目的，，，，，严酷执行党风廉政建设责任制，，，，，大力增强以坚持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，，，，，大力增强以完善惩办和预防糜烂系统为重点的反腐倡廉建设，，，，，认真落实建设健全惩办和预防糜烂系统实验纲要及2008—2012年岁情妄想，，，，，深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争恒久性、基础性事情，，，，，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。。经由全党全社会配合起劲，，，，，党风廉政建设和反糜烂事情偏向越创造确、思绪越发清晰、步伐越发有力、效果越发显着，，，，，泛起优异生长态势。。

　　(一)加大监视检查力度，，，，，推动中央重大决议安排贯彻落实。。坚持把严酷执行和维护党的纪律特殊是政治纪律放在首位，，，，，增强政治纪律教育，，，，，严肃查处违反政治纪律的行为，，，，，坚决维护党的集中统一。。把检查党的蹊径、目的、政策和中央重大决议安排贯彻执行情形作为主要职责，，，，，组织开展对中央关于加速转变经济生长方式决议安排、扩大内需增进经济增添政策落真相形的监视检查，，，，，开展对汶川特大地动等抗灾救灾和灾后恢复重修事情的监视检查，，，，，开展对中央关于西藏、新疆事情重大决议安排落真相形的监视检查，，，，，开展对北京奥运会、上海世博会、广州亚运会准备运行事情的监视检查。。同时，，，，，注重总结实践履历，，，，，健全规章制度，，，，，对中央重大决议安排贯彻执行情形监视检查长效机制起源形成。。通过开展多种形式的监视检查，，，，，实时发明和纠正了事情中保存的问题，，，，，有用预防和镌汰了糜烂征象的爆发，，，，，有力推动了各项事情康健顺遂开展，，，，，切实维护了中央权威，，，，，包管了中央政令流通。。

　　(二)扎实推进党的作风建设，，，，，进一步亲近党同人民群众的血肉联系。。把作风建设与包管和改善民生、增强和立异社会治理等细密连系，，，，，着力解决党政机关和向导干部作风方面保存的突出问题。。大力开展联系和服务群众各项事情，，，，，建设健全维护群众权益机制和向导干部按期接访、下访、深入下层调研等制度。。严肃组织人事事情纪律特殊是换届纪律，，，，，防止和纠正选人用人上的不正之风，，，，，严肃整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选和换届前突击提升干部等问题。。认真落实厉行节约要求，，，，，严酷控制“三公”经费支出，，，，，坚决整治奢侈铺张等不良民俗。。许多地方和部分还连系现实开展作风建设年、治理庸懒散等专项活动。。深入推进下层党风廉政建设，，，，，增强农村整体资金资产资源治理，，，，，建设健全村务监视机制，，，，，完善国有企业“三重一大”决议制度，，，，，着力解决高等学校在招生录取、基建工程、物资采购、科研经费等方面保存的突出问题，，，，，增强公共事业单位、都会社区党风廉政建设，，，，，进一步牢靠党的执政基础。。

　　(三)坚决核办违纪违法案件，，，，，维护党纪王法的严肃性。。把核办案件放在突出位置，，，，，重点核办向导机关和向导干部中滥用职权、贪污行贿、侵蚀蜕化、失职渎职案件，，，，，涉案职员职级不高但数额重大、影响卑劣的案件，，，，，以及爆发在群众身边的糜烂案件。。2007年11月至2012年6月，，，，，天下纪检监察机关共立案643759件，，，，，了案639068件，，，，，给予党纪政纪处分668429人。。涉嫌犯罪被移送司法机关处理24584人。。天下共核办商业行贿案件81391件，，，，，涉案金额222.03亿元。。坚决查处了薄熙来、刘志军、许宗衡等一批重大违纪违法案件，，，，，批注晰我们党阻挡糜烂的顽强刻意。。建设健全防逃追逃追赃机制，，，，，协调有关部分乐成将赖昌星等一批外逃的重大案件涉案职员捉拿归案。。坚持依纪依法、清静文明办案，，，，，增强案件审理、申诉复查和案件监视治理事情，，，，，包管党员干部的正当权益。。信访举报渠道越发流通，，，，，核办案件组织协调机制越发健全。。剖析违纪违法案件，，，，，建章立制，，，，，梗塞误差，，，，，核办案件治本功效进一步施展。。

　　(四)增强反腐倡廉宣布道育和清廉自律事情，，，，，进一步规范向导干部从政行为。。围绕社会主义焦点价值系统建设，，，，，增强对向导干部的理想信心和宗旨教育、党性党风党纪教育、从政品德教育。。普遍宣传反腐倡廉决议安排和效果履历，，，，，宣布《中国的反糜烂和廉政建设》白皮书。。建设完善反腐倡廉网络舆情网络、研判、处理、指导机制。。深入开展廉政文化建设活动，，，，，廉政文化的影响力一直扩大。。修订公布《中国共产党党员向导干部清廉从政若干准则》并开展专项检查，，，，，重点整治向导干部违规收受礼金、违规多占和生意住房、使用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。。公布《关于向导干部报告个人有关事项的划定》、《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家事情职员增强治理的暂行划定》并组织开展申报事情。。制订或修订农村下层干部清廉推行职责、国有企业向导职员清廉从业等划定，，，，，增进了向导干部清廉自律。。

　　(五)健全制约监视机制，，，，，促使向导干部准确行使权力。。认真执行党内监视条例，，，，，落实述职述廉、谈话、诫勉、函询等制度。。公布实验《中国共产党巡视事情条例(试行)》及一系列配套文件，，，，，巡视向导体制、事情机制和制度一直健全，，，，，巡视监视网络起源形成，，，，，监视效能有新的提高。。深入推进纪检监察派驻机构统一治理，，，，，派驻机构的监视作用进一步施展。。公布实验《关于实验党政向导干部问责的暂行划定》，，，，，2010年以来天下共问责党政向导干部18227人。。增强对党政主要向导干部和国有企业向导职员的经济责任审计。�；；；；；Ｆ鹁⑽韧淄平澄窆�，，，，，党的下层组织党务果真周全实验，，，，，党的地方组织党务果真联系点和县委权力果真透明运行试点事情稳步推进。。政务果真力度加大，，，，，政务服务系统建设周全增强，，，，，财务预算决算和“三公”经费果真起劲推行。。司法果真、厂务果真、村(居)务果真和公共企事业单位服务果真深入开展。。各项果真制度的实验和完善，，，，，提高了权力运行的透明度，，，，，为人民群众更好行使民主权力创立了条件。。

　　(六)深化制度建设和刷新立异，，，，，提高防治糜烂事情水平。。增强反糜烂国家立法，，，，，出台刑法修正案(七)和修正案(八)，，，，，修改刑事诉讼法、行政监察法等执法，，，，，制订或修订《关于实验党风廉政建设责任制的划定》等党内规则，，，，，反腐倡廉规则制度系统基本形成。。大力推进反腐倡廉刷新立异，，，，，总结推广了一批典范履历，，，，，廉政风险防控周全推行，，，，，防止利益冲突试点、社会信用系统建设、制度清廉性评估等事情取得起劲希望。。推进建设统一规范的公共资源生意市场，，，，，铁路、水利、交通运输等工程建设项目进入地方公共资源生意市场集中生意。。深入推选行政审批制度刷新，，，，，行政审批项目进一步镌汰和规范。。干部人事制度和司法、财税、金融、投资、国有资产谋划治理体制刷新继续深化。。国家预防糜烂机构的职能作用进一步施展。。

　　(七)深入开展专项治理，，，，，解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。�？？棺柚构畛龉�(境)菠菜担保网专项事情，，，，，增强因公出国(境)治理，，，，，天下党政干部因公出国(境)团组、人次和经费数大幅下降。�？？构こ探ㄉ枇煊蛲怀鑫侍庾ㄏ钪卫�，，，，，排查工程建设项目42.51万个，，，，，核办违纪违法案件2.43万件。�？？埂靶〗鹂狻弊ㄏ钪卫�，，，，，整理出“小金库”60722个，，，，，涉及金额315.86亿元。�？？骨斓洹⒆暄谢帷⒙厶彻喙奈侍庾ㄏ钪卫�，，，，，作废了一批活动，，，，，节约资金12.2亿元。�？？构裼贸滴侍庾ㄏ钪卫�，，，，，整理出违规车辆19.96万辆。。加大纠风事情力度，，，，，坚决纠正教育、医疗、征地拆迁、土地和矿产资源治理、食物药品清静、情形�；；；；；；ぁ⑶寰采苄宰》拷ㄉ韬椭卫怼⒅捶ㄋ痉ǖ确矫嫠鸷θ褐诶娴男形�，，，，，深入开展民主评议政盛行风活动，，，，，切实维护人民群众正当权益，，，，，取得了优异社会效果。。

　　(八)周全推行纪检监察两项职能，，，，，进一步强化行政监察事情。。坚持和完善纪检监察合署办公体制，，，，，在做好党的纪律检查事情的同时，，，，，切实增强行政监察事情。。周全开展执法监察、廉政监察和效能监察，，，，，增强对国家行政机关及其事情职员推行职责、依法行政、清廉从政的监视。�；；；；；Ｆ鹁⒖拐ㄐе卫硎虑�，，，，，在部分国务院部分和地方政府举行试点。。运用现代科技手段推进反腐倡廉事情，，，，，电子监察等事情深入举行。。增强反糜烂国际交流与相助，，，，，做好《联合国反糜烂条约》履约相关事情，，，，，起劲与有关国家和国际组织开展执法、司法相助。。

　　(九)坚持严酷要求、严酷教育、严酷治理、严酷监视，，，，，增强纪检监察机关自身建设。。始终把增强纪检监察机关自身建设作为基础性工程来抓，，，，，深入开展学习实践科学生长观活动、创先争优活动和“做党的忠诚卫士、当群众的知心人”主题实践活动，，，，，制订和实验增强纪检监察干步队伍建设的意见，，，，，普遍宣传王瑛等先进典范，，，，，指导纪检监察干部做到对党和国家无限忠诚、对糜烂分子和消极糜烂征象坚决战争、对宽大干部和群众体贴敬重、对自己和支属严酷要求。。制订和落实关于增强地方县级纪检监察机关、州里纪检组织以及中央企业和中央金融机构、中央和国家机关纪检监察组织建设的意见，，，，，进一步夯实了纪检监察组织建设基础。。推进学习型机关建设，，，，，纪检监察干部能力素质一直提高。。明确提出并认真落实“监视者更要带动接受监视”的要求，，，，，严酷执行各项纪律划定，，，，，纪检监察干部治理和监视获得增强。。

　　五年来，，，，，党风廉政建设和反糜烂斗争深入开展，，，，，惩办和预防糜烂系统基本框架起源形成，，，，，反腐倡廉建设科学化水平一直提高，，，，，一些领域消极糜烂征象滋生伸张势头获得阻止，，，，，人民群众对反腐倡廉取得的效果给予肯定。。同时也要苏醒地看到，，，，，在世情、国情、党情爆发深刻转变的新形势下，，，，，我们党面临的执政磨练、刷新开放磨练、市场经济磨练、外部情形磨练是恒久的、重大的、严肃的，，，，，精神懈怠危险、能力缺乏危险、脱离群众危险、消极糜烂危险越发尖锐地摆在全党眼前。。目今，，，，，糜烂征象在一些地方和部分仍然易发多发，，，，，有的案件涉案金额重大、涉及职员众多，，，，，特殊是高级干部中爆发的糜烂案件影响卑劣;糜烂行为越发重大化、隐藏化，，，，，监视机制和预防糜烂手段还不健全，，，，，揭破和查处难度加大;一些向导干部使用职权或职务影响，，，，，为配偶、子女、其他支属和身边事情职员谋取非法利益问题突出;少数向导干部理想信心摇动，，，，，宗旨意识淡漠，，，，，缺乏艰辛奋斗精神，，，，，严重脱离群众，，，，，形式主义、权要主义和铺张铺张问题较量严重;个体向导干部无视党纪王法，，，，，甚至严重违法乱纪。。反腐倡廉事情还保存一些薄弱环节。。坚决惩办和有用预防糜烂，，，，，是一场关系党和国家前途运气的严重政治斗争。。我们要准确熟悉反糜烂斗争形势，，，，，坚持党的向导，，，，，坚持依赖人民群众，，，，，坚持中国特色反腐倡廉蹊径，，，，，充分验展中国特色社会主义政治优势，，，，，坚定不移地把党风廉政建设和反糜烂斗争引向深入。。

　　二、党风廉政建设和反糜烂事情的基本履历

　　党风廉政建设和反糜烂事情的新生长新效果，，，，，是在以胡锦涛同志为总书记的党中央顽强向导下，，，，，在中国特色社会主义理论系统准确指导下，，，，，深入贯彻落实科学生长观取得的。。党的十六大以来，，，，，胡锦涛同志多次揭晓主要讲话，，，，，先后十次出席中央纪委全会，，，，，深刻叙述了一系列反腐倡廉新要求新看法新论断：在反腐倡廉主要性方面，，，，，强调在清静建设时期，，，，，若是说有什么工具能够对党造成致命危险的话，，，，，糜烂就是很突出的一个;坚决惩办和有用预防糜烂，，，，，关系人心向背和党的生死生死，，，，，是党必需始终抓好的重大政治使命;必需从坚持党的先进性和贞洁性的高度充分熟悉反腐倡廉建设的主要性和紧迫性。。在反腐倡廉形势判断方面，，，，，深刻指出目今党风廉政建设和反糜烂斗争的总体态势是，，，，，效果显着和问题突出并存，，，，，防治力度加大和糜烂征象易发多发并存，，，，，群众对反糜烂期望值一直上升和糜烂征象短期内难以根治并存，，，，，反糜烂斗争形势依然严肃、使命依然难题。。在反腐倡廉目的原则方面，，，，，强调要把反腐倡廉建设放在越发突出的位置，，，，，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防目的，，，，，在坚决惩办糜烂的同时，，，，，越发注重治本，，，，，越发注重预防，，，，，越发注重制度建设，，，，，一直拓展从源头上防治糜烂事情领域。。在反腐倡廉事情思绪方面，，，，，强调坚决惩办糜烂是我们党执政能力的主要体现，，，，，有用预防糜烂更是我们党执政能力的主要标记;要以完善惩办和预防糜烂系统为重点增强反腐倡廉建设，，，，，起劲形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度系统、权力运行监控机制;推进反腐倡廉理念思绪、体制机制、事情内容、方式要领立异，，，，，一直提高反腐倡廉建设科学化水平。。在反腐倡廉使命安排方面，，，，，强调党风廉政建设和反糜烂事情是一项系统工程，，，，，重在建设、贵在落实，，，，，必需进一步抓好向导干部教育、监视和清廉自律，，，，，抓好大案要案查处，，，，，抓好纠正损害群众利益不正之风，，，，，抓好反腐倡廉事情体制机制立异，，，，，把反腐倡廉寓于各项主要政策步伐之中，，，，，从源头上预防息争决糜烂问题。。在反腐倡廉组织向导方面，，，，，强调坚持党的向导是增强反腐倡廉建设的基础政治包管，，，，，各级党委和政府要严酷执行党风廉政建设责任制，，，，，切实担负起周全向导党风廉政建设和反糜烂事情的政治责任，，，，，等等。。这些主要头脑是科学生长观的主要组成部分，，，，，进一步生长了马克思主义党的建设理论，，，，，富厚了中国特色反腐倡廉蹊径的内在，，，，，为深入开展党风廉政建设和反糜烂斗争指明晰偏向。。

　　各级党委、政府和纪检监察机关认真贯彻落实党中央**决媾和事情安排，，，，，起劲探索、勇于立异，，，，，深入推进党风廉政建设和反糜烂事情，，，，，积累了名贵履历。。

　　第一，，，，，必需坚持以中国特色社会主义理论系统为指导，，，，，深入贯彻落实科学生长观，，，，，确保党风廉政建设和反糜烂斗争始终沿着准确偏向前进。。中国特色社会主义理论系统是包括邓小平理论、“三个代表”主要头脑和科学生长观在内的科学理论，，，，，是指导党风廉政建设和反糜烂斗争的强盛头脑武器。。必需以科学理论为指导，，，，，深入贯彻落实科学生长观，，，，，牢牢围绕包管和推动经济社会生长这个第一要义，，，，，贯彻以人为本这个焦点态度，，，，，凭证周全协调可一连的基本要求和统筹兼顾的基础要领，，，，，深入研究新形势下党风廉政建设和反糜烂斗争的特点和纪律，，，，，科学判断形势，，，，，准确制订政策，，，，，推动反腐倡廉事情平稳有序深入开展，，，，，一直提高反腐倡廉建设科学化水平。。

　　第二，，，，，必需坚持党要管党、从严治党，，，，，始终把党风廉政建设和反糜烂斗争作为重大政治使命来抓。。党执政时间越长，，，，，越是刷新开放，，，，，越是生长社会主义市场经济，，，，，越要从严管党治党，，，，，坚决阻挡和防止糜烂。。必需着眼于坚持党的先进性和贞洁性，，，，，增强对各级党组织和宽大党员干部特殊是向导干部的教育、治理和监视，，，，，始终坚持惩办糜烂高压态势，，，，，坚持党纪王法眼前人人一律，，，，，不管涉及什么人，，，，，岂论权力巨细、职位崎岖，，，，，只要冒犯党纪王法，，，，，都要依纪依法严肃惩办。。必需认真落实党风廉政建设责任制，，，，，坚持和完善反糜烂向导体制和事情机制，，，，，进一步强化各级向导班子和向导干部管党治党的政治意识和政治责任，，，，，把反腐倡廉事情放在主要位置抓紧抓好。。必需顺应新形势新使命新要求，，，，，切实增强纪检监察机关向导班子和干步队伍建设，，，，，为深入推进反腐倡廉事情提供顽强的组织包管。。

　　第三，，，，，必需坚持着眼于党和国家事情全局推行职责，，，，，为推动经济社会又好又快生长提供有力包管。。围绕中心、服务阵势，，，，，是推进党风廉政建设和反糜烂事情的主要原则。。必需把反腐倡廉事情放到经济社会生长全局和党的建设总体结构中来思索、谋划和推进，，，，，把增强对党的蹊径目的政策和中央重大决议安排执行情形的监视检查作为纪检监察机关主要职责，，，，，对党和国家的重大决议、主要事情、重大活动、重大事务实时跟进、起劲加入，，，，，切实做好服务、监视、包管事情，，，，，确保中央决议安排落到实处和政令流通。。

　　第四，，，，，必需坚持把以人为本、执政为民贯彻落实到党风廉政建设和反糜烂事情之中，，，，，着力解决群众反映强烈的突出问题。。以人为本、执政为民是我们党性子和宗旨的集中体现，，，，，是磨练反腐倡廉事情效果的基础标准。。必需以亲近党同人民群众的血肉联系为重点，，，，，大力增强和刷新党的作风建设，，，，，切实实现好、维护好、生长好最宽大人民的基础利益。。必需顺应群众期待、回应社会关切，，，，，捉住反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，，，，，有针对性地开展专项治理，，，，，着力解决爆发在群众身边的糜烂问题，，，，，以反腐倡廉现实效果守信于民。。

　　第五，，，，，必需坚持惩办和预防事情一起抓，，，，，整体推进以完善惩办和预防糜烂系统为重点的反腐倡廉建设。。惩办和预防是反腐倡廉事情相辅相成、相互增进的两个方面。。必需坚持惩办于已然、防患于未然，，，，，既坚决核办违纪违法案件，，，，，又加大预防糜烂事情力度，，，，，起劲把糜烂征象镌汰到最低水平。。必需把构建惩办和预防糜烂系统放在基础的、全局的、**的职位，，，，，坚持阶段性使命与**性目的相连系，，，，，统筹推进、重在建设，，，，，认真做好教育、制度、监视、刷新、纠风、惩办等各方面事情，，，，，切实增强反腐倡廉建设的系统性、协调性、实效性。。

　　第六，，，，，必需坚持完善权力制约监视机制，，，，，包管人民赋予的权力始终获得准确行使。。建设健全权力制约监视机制是反腐倡廉建设的主要使命，，，，，也是防止权力滥用的主要制度包管。。必需凭证决议权、执行权、监视权既相互制约又相互协调的原则，，，，，把对权力的科学设置与对干部的有用监视连系起来，，，，，建设健全凭证法定权限和程序行使权力的制约机制，，，，，推进权力果真透明运行。。必需认真落实党内监视各项制度，，，，，健全党内民主监视机制，，，，，包管党员知情权、加入权、选举权、监视权。。必需坚持党内监视与党外监视、专门机关监视与群众监视相连系，，，，，拓宽人民群众加入反腐倡廉建设的渠道，，，，，施展舆论监视作用，，，，，增强监视协力。。

　　第七，，，，，必需坚持以刷新立异精神推进事情，，，，，始终坚持反腐倡廉建设的生气和活力。。刷新立异是时代精神的焦点，，，，，也是深入推进反腐倡廉事情的强盛动力。。必需把反腐倡廉事情与各项主要刷新步伐相连系，，，，，以重点领域和要害环节为突破口，，，，，通过深化刷新最大限度地镌汰体制障碍和制度误差。。必需注重反腐倡廉事情实践立异、理论立异、制度立异，，，，，总结推广下层和群众创立的有益做法和新鲜履历，，，，，增强现代科技手段尤其是信息手艺的运用，，，，，起劲提高有用防治糜烂的能力。。

　　这些基本履历，，，，，既是对反腐倡廉建设纪律的深刻熟悉，，，，，也是深入推进党风廉政建设和反糜烂斗争必需遵照的主要原则，，，，，我们要倍加珍惜并在新的实践中一直富厚、完善和生长。。

　　三、进一步增强党风廉政建设和反糜烂事情的建议

　　坚决阻挡糜烂、建设清廉政治，，，，，是我们党一直坚持的鲜明政治态度，，，，，是人民关注的重大政治问题。。在新的历史条件下，，，，，落实党要管党、从严治党的使命比以往任何时间都更为繁重、更为紧迫，，，，，全党同志一定要居安思危，，，，，增强忧患意识，，，，，深刻熟悉反糜烂斗争的恒久性、重大性、难题性，，，，，坚持反腐倡廉常抓不懈、拒腐防变警钟长鸣。。目今和以后一个时期，，，，，我们要高举中国特色社会主义伟大旌旗，，，，，以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，，，，，周全推行党章赋予的职责，，，，，坚持围绕中心、服务阵势，，，，，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防目的，，，，，牢牢围绕党的先进性和贞洁性建设，，，，，着力增强以坚持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，，，，，深入推进以完善惩办和预防糜烂系统为重点的反腐倡廉建设，，，，，认真解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，，，，，坚定信心、加大力度，，，，，与时俱进、刷新立异，，，，，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平，，，，，做到干部清正、政府清廉、政治清明，，，，，为落实党的十八着述出的各项重大决媾和**安排提供有力包管。。

　　(一)严正党的政治纪律，，，，，包管党的蹊径目的政策和重大决议安排的贯彻落实

　　党面临的形势越重大，，，，，肩负的使命越难题，，，，，就越要增强党的纪律建设。。各级党组织和宽大党员干部特殊是主要向导干部一定要自觉遵守党章，，，，，自觉凭证党的组织原则和党内政治生涯准则服务。。要准确掌握和深入贯彻党的基本理论、基本蹊径、基本纲要、基本履历，，，，，在头脑上政治上行动上同党中央坚持高度一致，，，，，坚决维护中央权威，，，，，包管中央政令流通，，，，，决不允许果真揭晓同中央决议相违反的言论，，，，，决不允许搞“上有政策、下有对策”，，，，，决不允许有令不可、有禁不止。。要坚持准确政治态度和政治偏向，，，，，提高政治敏锐性和政治判别力，，，，，在重大问题上头脑苏醒、旌旗鲜明，，，，，在要害时刻和重大事务中经得起磨练，，，，，自觉维护党的形象，，，，，坚决阻挡自由主义，，，，，决不允许泄露党和国家神秘，，，，，决不允许加入种种非法组织和非法活动，，，，，决不允许编造和撒播政治谣言。。各级纪委要切实维护党的章程和其他党内规则，，，，，增强对政治纪律执行情形的监视检查，，，，，严肃查处违反政治纪律的行为，，，，，坚决维护党的集中统一。。

　　要把学习贯彻党的十八大精神作为主要政治使命，，，，，增强监视检查，，，，，包管党中央作出的各项**决议安排获得落实。。牢牢围绕科学生长这个主题和加速转变经济生长方式这条主线，，，，，增强对中央关于经济社会生长重大决议安排执行情形的监视检查，，，，，确保各项目的使命落到实处。。认真总结履历，，，，，建设健全监视检查长效机制，，，，，一直提高监视检查事情科学化、制度化、规范化水平。。

　　(二)增强和刷新党的作风建设，，，，，促使党员干部弘扬优良作风

　　优良的党风是凝聚党心民心的强鼎实力。。要凭证党的十八大安排，，，，，围绕坚持党的先进性和贞洁性，，，，，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众蹊径教育实践活动，，，，，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，，，，，提高做好新形势下群众事情的能力。。坚持群众蹊径，，，，，落实和完善服务群众、联系群众各项制度，，，，，建设健全党和政府主导的维护群众权益机制，，，，，坚决纠正向导干部脱离群众的行为。。坚持求真务实，，，，，促使向导干部树立准确政绩观，，，，，阻挡形式主义和权要主义，，，，，坚决阻止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。。坚持艰辛奋斗，，，，，厉行勤俭节约，，，，，下刻意刷新文风会风，，，，，严酷控制楼堂馆所建设和“三公”经费支出，，，，，严肃整治公款大吃大喝、公款菠菜担保网等行为。。坚持发挥民主，，，，，增强党内生涯的原则性，，，，，认真开展品评和自我品评，，，，，战胜好人主义，，，，，坚决抵制和纠正上下级之间和干部之间投合讨好、相互吹捧、搞“小圈子”等庸俗作风。。坚持开拓进取，，，，，教育催促党员干部敢于认真、勇于继续，，，，，越发高昂有为、兢兢业业地开展事情，，，，，着力整治庸懒散奢等不良民俗。。

　　要以头脑教育、完善制度、集中整理、严肃纪律为抓手，，，，，催促党员干部增强理论学习，，，，，注重实践磨炼，，，，，增强党性修养。。建设健全向导干部作风状态评价机制，，，，，把作风建设情形纳入党风廉政建设责任制审核规模，，，，，并将审核效果作为选拔任用干部的主要依据。。加大对党政机关和向导干部作风方面突出问题的整理力度，，，，，对作风不正、不认真任并造成严重效果的，，，，，要严肃处理。。

　　(三)深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，，，，，增强向导干部清廉自律事情

　　增强教育、增强党员干部拒腐防变能力，，，，，是防治糜烂的主要基础。。要牢牢掌握社会主义焦点价值系统这个兴国之魂，，，，，深入开展理想信心和宗旨教育、党性党风党纪教育、法制教育、诚信教育，，，，，增强党员向导干部从政品德教育，，，，，开展品德领域突出问题专项教育和治理。。宽大党员干部特殊是各级向导干部要牢靠树立准确的天下观、权力观、事业观，，，，，做践行社会主义荣辱观的模范。。要深化树模教育、警示教育、岗位廉政教育，，，，，建设健全分层分类施教机制，，，，，着力增强教育的针对性和实效性。。把廉政文化建设纳入社会主义文化建设总体结构，，，，，普遍深入开展廉政文化建设活动。。将清廉教育纳入国民教育系统，，，，，使清廉价值理念深入人心。。增强反腐倡廉宣传事情，，，，，施展报刊、广播、电视等古板媒体和互联网、手机等新兴媒体的起劲作用。。

　　各级向导干部特殊是高级干部必需自觉遵守廉政准则，，，，，既严于律己，，，，，又增强对支属和身边事情职员的教育和约束，，，，，决不允许搞特权。。坚决纠正向导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题。。严酷执行向导干部住房治理的有关划定，，，，，切实纠正党政机关和向导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。。严禁向导干部违反划定为配偶、子女及其他特定关系人在经商办企业等方面谋取利益。。认真落实并一直完善向导干部报告个人有关事项制度、对配偶子女均已移居国(境)外的国家事情职员增强治理的有关划定。。

　　(四)加大核办违纪违法案件事情力度，，，，，坚持惩办糜烂的高压态势

　　核办违纪违法案件是纪检监察机关的主要职责，，，，，是推进党风廉政建设和反糜烂斗争的主要使命。。要坚持有案必查、有腐必惩，，，，，以对党和人民事业高度认真的态度，，，，，严肃核办违纪违法案件，，，，，严肃惩办糜烂分子，，，，，决不迁就、决不手软。。进一步突出办案重点，，，，，严肃核办爆发在向导机关和向导干部中滥用职权、贪污行贿、侵蚀蜕化、失职渎职案件，，，，，严重损害群众正当经济权益、政治权益和人身权力的案件。。严肃核办爆发在重点领域和要害环节的糜烂案件。。严肃核办商业行贿案件，，，，，完善并严酷执行惩办行贿行为的相关划定。。深入研究新形势下违纪违法案件爆发的特点和纪律，，，，，健全糜烂案件揭破、查处机制和核办案件组织协调机制，，，，，拓宽和流通讯访举报渠道，，，，，切实增强突破大案要案的能力。。支持协调有关部分完善国(境)外办案相助和防逃追逃追赃机制。。严酷依纪依法、清静文明办案，，，，，包管被审查职员正当权益。。增强对重大典范案件的剖析研究，，，，，施展核办案件的治本功效。。

　　(五)深化体制机制刷新和制度立异，，，，，进一步拓宽从源头上防治糜烂事情领域

　　制度更带有根天性、全局性、稳固性和恒久性。。要坚持把从严治党和依法治国连系起来，，，，，增强反糜烂国家立法，，，，，健全反糜烂执法制度。。对现有的规则制度，，，，，过时的要实时废止，，，，，不完善的要适时修订完善，，，，，需要细化的要尽快制订实验细则，，，，，需要制订配套制度的要抓紧制订。。连系制订落实惩办和预防糜烂系统2013—2017年岁情妄想，，，，，建设健全反腐倡廉各项制度，，，，，一直完善内容科学、程序严密、配套完整、有用管用的反腐倡廉制度系统。�？？怪贫惹辶云拦�，，，，，增强对制度执行情形的监视检查，，，，，建设健全制度执行监视和问责机制，，，，，严肃查处违反制度的行为，，，，，提高制度执行力。。各级向导干部特殊是高级干部要模范遵守国家执法和党的纪律，，，，，坚决统一切违法乱纪行为作斗争。。

　　深化重点领域和要害环节刷新，，，，，是从源头上防治糜烂的基础行动。。要继续深化社会主义市场经济体制刷新，，，，，镌汰糜烂征象滋生伸张的土壤和条件。。进一步简政放权，，，，，镌汰行政审批事项，，，，，规范审批程序和行为;推进财务预算决算果真，，，，，完善财务转移支付制度和国库集中收付制度;规范政府投资治理，，，，，完善工程建设项目招标投标制度;落实金融账户实名制，，，，，完善反洗钱防控事情机制，，，，，加速社会信用系统建设;完善国有资产羁系体制机制，，，，，周全推进风险治理;深化现代市场系统建设，，，，，建设和完善统一规范的公共资源生意市场，，，，，充分验展市场在资源设置中的基础性作用。。继续深化干部人事制度刷新，，，，，匡正选人用人民俗。。完善竞争性选拔干部方式，，，，，增进优异人才脱颖而出和康健生长;完善体现科学生长观和准确政绩观要求的干部审核评价系统，，，，，有用施展审核对干部的激励约束作用;增强对干部选拔任用事情的监视，，，，，深入整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题，，，，，防止干部“带病上岗”、“带病提升”，，，，，坚决阻止选人用人上的不正之风，，，，，一直提高选人用人公信度。。继续深化司法体制刷新，，，，，增进公正清廉执法。。深入推进司法果真，，，，，完善案件听证制度、人民陪审员和人民监视员制度;优化司法职权设置，，，，，健全执法监视治理、办案责任追究制度，，，，，规范执法司法行为;增强对司法活动的监视和包管，，，，，防止和纠正执法不严、司法不公、徇私枉法等问题。。要深入推进廉政风险防控机制建设，，，，，建设健全防止利益冲突制度。。注重运用现代科技手段防治糜烂。。施展国家预防糜烂机构职能作用。。增强反糜烂国际交流与相助，，，，，继续做好《联合国反糜烂条约》履约相关事情。。

　　(六)强化对权力的制约和监视，，，，，增进权力规范透明运行

　　强化对权力的制约和监视是有用预防糜烂的要害。。要严酷执行民主集中制，，，，，完善党委(党组)聚会事规则和决议程序，，，，，坚决阻挡个人专断专行。。认真落实党内监视条例，，，，，严酷执行述职述廉、谈话、诫勉、询问、质询等制度，，，，，起劲探索增强和刷新监视的新途径新步伐，，，，，切实增强对向导干部特殊是主要向导干部行使权力的监视，，，，，增强对权力集中部分和资金、资源麋集领域的监视。。探索增强纪委对同级党委常委会成员举行有用监视的途径，，，，，增强纪检监察派驻机构对驻在部分向导班子及其成员的监视。。进一步施展巡视制度的监视作用，，，，，增强发明问题的能力，，，，，提高巡视事情质量，，，，，注重巡视效果运用。。坚持做好对党政主要向导干部和国有企业向导职员的经济责任审计，，，，，增强对重点专项资金和重大投资项目的审计。。完善党务果真、政务果真和各领域服务果真制度，，，，，合理剖析和科学设置权力，，，，，推进权力运行果真化、规范化，，，，，形成较量完善的权力运行监控机制。。深入开展执法监察、廉政监察和效能监察，，，，，推进政府绩效治理，，，，，建设健全问责制度和事情机制。。坚持党内监视与党外监视相连系，，，，，进一步施展人大监视、政府专门机关监视、政协民主监视、司法监视的作用;增强群众监视，，，，，尊重和包管群众的知情权、加入权、表达权、监视权，，，，，健全信访举报事情机制，，，，，让人民监视权力;增强舆论监视，，，，，支持新闻媒体开展科学监视、依法监视和建设性监视，，，，，实时处理和回应新闻媒体及网络舆情反映的问题。。各级向导干部要准确看待群众监视和舆论监视，，，，，增强自动接受监视的自觉性。。

　　(七)增强下层党风廉政建设，，，，，着力维护人民群众亲自利益

　　下层党风廉政建设关系群众亲自利益，，，，，关系党的执政基础。。要教育指导下层党员干部增强党性看法和法治意识，，，，，严酷按执律例则和政策服务。。增强对下层党员干部的治理和监视，，，，，规范下层执法行为，，，，，切实解决爆发在群众身边的糜烂问题。。坚持标本兼治、纠建并举，，，，，深入开展民主评议部分、行业民俗和下层站所等事情，，，，，坚决纠正损害群众利益的不正之风。。严酷执行农村下层干部清廉推行职责若干划定，，，，，完善农村整体资金资产资源治理以及村(居)委会整体决媾和村民议事等制度，，，，，充分验展村务监视委员会作用。。落实国有企业“三重一大”决议制度和向导职员清廉从业划定，，，，，增强对境外国有资产的羁系。。健全学校、医院等公共事业单位的治理制度，，，，，完善相关职业规范和监视制约机制。。继续推进都会社区党风廉政建设，，，，，探索非公有制经济组织和社会组织防治糜烂的有用途径和步伐。。

　　(八)严酷执行党风廉政建设责任制，，，，，牢靠和生长全党下手抓党风廉政建设和反糜烂事情的优异时势

　　党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉事情的主要制度包管。。要坚持和完善党委统一直导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部分各负其责、依赖群众支持和加入的反糜烂向导体制和事情机制，，，，，形成推进党风廉政建设和反糜烂事情的强盛协力。。各级向导干部特殊是主要向导干部要坚持原则、敢抓敢管，，，，，切实抓好职责规模内的反腐倡廉事情。。坚持把党风廉政建设纳入向导班子、向导干部目的治理审核，，，，，完善审核机制，，，，，加大监视检查力度，，，，，强化审核效果运用。。把执行党风廉政建设责任制与党政向导干部问责制连系起来，，，，，加大对违反责任制行为的追究力度。。认真听取社会各方面意见和建议，，，，，进一步流通群众加入反腐倡廉建设的渠道，，，，，施展人民群众在反腐倡廉建设中的主要作用。。

　　建设一支忠诚可靠、服务人民、朴直不阿、秉公执纪的纪检监察干步队伍，，，，，是新形势下开展党风廉政建设和反糜烂斗争的主要组织包管。。要捉住头脑政治建设这个基础，，，，，指导宽大纪检监察干部增强理论学习和党性修养，，，，，自觉用中国特色社会主义理论系统武装头脑、指导实践、推动事情。。要捉住能力建设这个要害，，，，，增强视察研究，，，，，完善事情思绪，，，，，刷新方式要领，，，，，一直提高科学履职的能力和水平。。要捉住组织建设这个基础，，，，，进一步健全纪检监察体制，，，，，增强各级纪检监察组织机构、向导班子和干步队伍建设，，，，，完善纪检监察机关内部机构设置，，，，，强化派驻机构统一治理，，，，，增强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的向导和事情指导。。要捉住作风建设这个重点，，，，，完善纪检监察干部职业品德规范，，，，，健全内部监视制约机制，，，，，指导宽大纪检监察干部增强自觉接受监视意识，，，，，维护可亲、可信、可敬的优异形象。。各级党委、政府要重视和支持纪检监察事情，，，，，体贴和敬重纪检监察干部。。

　　反腐倡廉使命庆幸，，，，，责任重大。。我们要高举中国特色社会主义伟大旌旗，，，，，以邓小平理论、“三个代表”主要头脑、科学生长观为指导，，，，，勇于进取，，，，，扎实事情，，，，，一直把党风廉政建设和反糜烂斗争引向深入，，，，，为圆满完成党的十八大各项**决议安排、实现周全建成小康社会的奋斗目的作出更大孝顺!

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